為加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下措施。

一、加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督

（一）“一把手”要自覺(jué)接受監(jiān)督?！耙话咽帧笔屈h的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，被賦予重要權(quán)力，擔(dān)負(fù)著管黨治黨重要政治責(zé)任，必須在衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”上作表率、打頭陣；要帶頭落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，正確對(duì)待黨組織和群眾的監(jiān)督，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。省委常委要以身作則、率先垂范，自覺(jué)置身黨組織和群眾監(jiān)督之下，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)黨組織自上而下的監(jiān)督。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督，將“一把手”作為開(kāi)展日常監(jiān)督、專項(xiàng)督查等的重點(diǎn)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每年有計(jì)劃地同下級(jí)“一把手”開(kāi)展談心談話，發(fā)現(xiàn)一般性問(wèn)題向本人提出，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（三）上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。上級(jí)“一把手”要將監(jiān)督下級(jí)“一把手”情況作為每年述職的重點(diǎn)內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)談話制度，上級(jí)“一把手”對(duì)下級(jí)新任職“一把手”應(yīng)當(dāng)開(kāi)展任職談話；同下級(jí)“一把手”每年至少開(kāi)展1次監(jiān)督談話，對(duì)存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)存在輕微違紀(jì)問(wèn)題的及時(shí)予以誡勉。在下級(jí)“一把手”發(fā)生失職失責(zé)問(wèn)題，所在地區(qū)、部門(mén)、單位出現(xiàn)重大事故事件或嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等情形時(shí),進(jìn)行專題約談,督促抓好整改。要用好談話成果，加強(qiáng)對(duì)談話情況分析，對(duì)談話落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度?！耙话咽帧币獛ь^遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示報(bào)告工作，全面如實(shí)反映情況、分析問(wèn)題、提出建議。要按規(guī)定如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告?zhèn)€人及家庭重大情況，事先請(qǐng)示報(bào)告離開(kāi)崗位或者工作所在地等事項(xiàng)。對(duì)不按照規(guī)定報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。

（五）落實(shí)“一把手”全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,著力發(fā)現(xiàn)和解決責(zé)任不明確、不全面、不落實(shí)等問(wèn)題，對(duì)下級(jí)“一把手”落實(shí)責(zé)任不到位、問(wèn)題比較突出的及時(shí)約談，對(duì)履行第一責(zé)任人職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為的依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核，健全落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核制度，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容和指標(biāo)，將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)情況作為考核重點(diǎn)，將考核結(jié)果作為對(duì)“一把手”選拔任用、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束等的重要依據(jù)。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)抓好組織實(shí)施和督促檢查、提出整改建議等方式，推動(dòng)第一責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。

（六）貫徹執(zhí)行民主集中制。要嚴(yán)格落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，凡屬重大問(wèn)題，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則，由集體討論、按少數(shù)服從多數(shù)作出決定。黨委（黨組）“一把手”應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主、善于集中正確意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)“末位表態(tài)制”，不得先于分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見(jiàn)，不得對(duì)議題事先定調(diào)，不得擅自變更集體決定事項(xiàng)。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委（黨組）“一把手”貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促糾正，防止出現(xiàn)搞一言堂甚至家長(zhǎng)制問(wèn)題。

（七）強(qiáng)化對(duì)“三重一大”決策制度落實(shí)情況的監(jiān)督。黨委（黨組）要堅(jiān)持和完善“三重一大”事項(xiàng)目錄和議事規(guī)則，對(duì)重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)實(shí)行清單管理。把“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為巡視巡察、監(jiān)督檢查、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)督查、考核考察等重要內(nèi)容。紀(jì)委書(shū)記、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)“一把手”違反“三重一大”決策制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、“一把手”末位表態(tài)制度等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)提出針對(duì)性糾正意見(jiàn)，對(duì)不予糾正或糾正不力的，要向上級(jí)紀(jì)委、派出機(jī)關(guān)反映。

（八）巡視巡察工作要緊盯“一把手”。開(kāi)展巡視巡察前,紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、信訪、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)向巡視巡察組通報(bào)被巡視巡察黨組織重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，特別是“一把手”有關(guān)情況。巡視巡察中,要將“一把手”工作、生活情況作為巡視巡察談話的必談內(nèi)容,對(duì)反映的重要問(wèn)題深入了解。巡視巡察了解工作結(jié)束后,巡視巡察報(bào)告應(yīng)當(dāng)將“一把手”履行第一責(zé)任人職責(zé)和廉潔自律情況單獨(dú)列出,提出明確意見(jiàn)和整改要求。實(shí)行巡視巡察意見(jiàn)“雙反饋一通報(bào)”機(jī)制，在反饋被巡視巡察黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)向其上級(jí)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。

（九）健全完善“一把手”述責(zé)述廉制度。在“一把手”書(shū)面述責(zé)述廉全覆蓋基礎(chǔ)上，黨委（黨組）每年安排一定比例的下級(jí)“一把手”在上級(jí)黨委常委會(huì)（黨組）擴(kuò)大會(huì)議上述責(zé)述廉、接受評(píng)議，一屆任期內(nèi)應(yīng)做到全覆蓋。述責(zé)述廉報(bào)告應(yīng)當(dāng)載入廉政檔案，在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。黨委（黨組）每年按照人數(shù)10%的比例對(duì)述責(zé)述廉內(nèi)容真實(shí)性及問(wèn)題整改情況進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)存在弄虛作假等情形的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理并通報(bào)曝光。

（十）充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)“一把手”經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、黨中央決策部署貫徹落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，逐步加大對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位“一把手”任中審計(jì)比例。堅(jiān)持和完善情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)等審計(jì)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲、任免被審計(jì)“一把手”的重要參考，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索按規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

二、加強(qiáng)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督

（十一）完善“一把手”對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員教育管理監(jiān)督機(jī)制。黨委（黨組）“一把手”要管好班子、帶好隊(duì)伍，經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員開(kāi)展談心談話、每年至少1次，支持指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員在職責(zé)范圍內(nèi)做好工作，切實(shí)履行好教育、管理、監(jiān)督責(zé)任。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員所作的函詢說(shuō)明簽署意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行教育提醒，教育提醒情況應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向發(fā)出函詢的單位反饋。

（十二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互監(jiān)督。黨委（黨組）要全面履行加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全相關(guān)制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)常交換意見(jiàn)、相互通報(bào)分管工作情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題坦誠(chéng)向?qū)Ψ教岢?，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在重要問(wèn)題的可直接向上級(jí)黨組織報(bào)告，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員有違紀(jì)違法問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)如實(shí)按程序向黨組織反映和報(bào)告，對(duì)隱瞞不報(bào)、當(dāng)“老好人”的要連帶追究責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，“一把手”帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照規(guī)定對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)及群眾反映、巡視巡察反饋、組織約談函詢的問(wèn)題實(shí)事求是作出說(shuō)明，受到批評(píng)教育、誡勉等處理及黨紀(jì)政務(wù)處分的應(yīng)當(dāng)在會(huì)上作出深刻檢查。

（十三）健全領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要堅(jiān)持合理安排、科學(xué)配置。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級(jí)黨委報(bào)備；對(duì)分管領(lǐng)域問(wèn)題突出的應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，分工情況應(yīng)在單位內(nèi)部等一定范圍內(nèi)公開(kāi)。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、會(huì)議討論研究重要事項(xiàng)清單，堅(jiān)決防止以專題會(huì)議、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議等形式代替常委會(huì)（黨組)會(huì)議作出決策。領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究工作時(shí)，班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表具體明確意見(jiàn)，意見(jiàn)分歧較大時(shí)應(yīng)當(dāng)暫緩表決，對(duì)會(huì)議表決情況和不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、存檔備查，決定事項(xiàng)應(yīng)編發(fā)會(huì)議紀(jì)要。

（十四）督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”。每年一季度，黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地本部門(mén)本單位實(shí)際，制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工。“一把手”應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行管黨治黨責(zé)任的情況匯報(bào)、每年至少1次，研究和解決管黨治黨工作中存在的突出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)不到位的及時(shí)約談。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)定期召集分管部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志研究全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)任務(wù)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，開(kāi)展督促檢查和專題談話。紀(jì)委應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員通報(bào)其分管部門(mén)和單位領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)、廉潔自律等情況，派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駐在單位（含綜合監(jiān)督單位）管黨治黨責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員抓好分管部門(mén)和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（十五）嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，研究制定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度的具體舉措，細(xì)化范圍界定、記錄報(bào)告、核查處置和責(zé)任追究等內(nèi)容。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在違規(guī)干預(yù)干部選拔任用、工程建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、執(zhí)法司法等問(wèn)題的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，及時(shí)向所在部門(mén)和單位黨組織報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)來(lái)自其他領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友的違規(guī)干預(yù)行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制，并全面、如實(shí)記錄，按程序向黨組織報(bào)告。黨組織收到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理，屬于上級(jí)黨組織或者其他黨組織管理的，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。受請(qǐng)托人或其所在部門(mén)和單位黨委（黨組）不如實(shí)記錄或不按要求報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（十六）建立健全政治生態(tài)分析研判機(jī)制。黨委（黨組）要定期分析研判本地本部門(mén)本單位政治生態(tài)狀況，綜合運(yùn)用巡視巡察成果、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨的工作機(jī)關(guān)相關(guān)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果、專項(xiàng)督查結(jié)果和社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)等，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問(wèn)題，采取有力措施加以解決。紀(jì)檢機(jī)關(guān)結(jié)合監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等，加強(qiáng)對(duì)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸等領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的分析，注重發(fā)現(xiàn)普遍性問(wèn)題，形成專題報(bào)告，促進(jìn)同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員的管理監(jiān)督，督促建立權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的反饋機(jī)制。

（十七）完善紀(jì)委書(shū)記談話提醒和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題報(bào)告制度。紀(jì)委書(shū)記應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立報(bào)告問(wèn)題是本職、該報(bào)告不報(bào)告是失職的意識(shí)，在參與同級(jí)黨委決策研究討論或者黨內(nèi)集中教育、民主生活會(huì)等工作中，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有苗頭性、傾向性問(wèn)題的，及時(shí)進(jìn)行提醒。在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在重要問(wèn)題的，向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。下級(jí)紀(jì)委每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告工作、每年向上級(jí)紀(jì)委進(jìn)行述職時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告是否發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員的問(wèn)題。報(bào)告時(shí)要全面準(zhǔn)確反映情況，不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

（十八）壓緊壓實(shí)上級(jí)黨組織監(jiān)督責(zé)任。黨委（黨組）要把對(duì)下級(jí)黨組織的管理和監(jiān)督寓于實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程，綜合運(yùn)用檢查抽查、巡視巡察、談心談話、指導(dǎo)民主生活會(huì)、受理信訪舉報(bào)、督促問(wèn)題整改等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”的監(jiān)督。紀(jì)檢機(jī)關(guān)每半年應(yīng)當(dāng)對(duì)查辦的下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員違紀(jì)違法問(wèn)題開(kāi)展深入分析，并向同級(jí)黨委“一把手”專題報(bào)告。根據(jù)工作需要，紀(jì)檢機(jī)關(guān)可在報(bào)經(jīng)同級(jí)黨委同意后，適時(shí)與下級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員開(kāi)展集體談話。

（十九）推進(jìn)監(jiān)督工作制度化規(guī)范化常態(tài)化。黨委（黨組）要緊盯招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目審批、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)“一把手”制定更為嚴(yán)格的管理制度，切實(shí)做到用制度管權(quán)管事管人。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、任職回避、交流等規(guī)定，加大縣（市、區(qū)）委書(shū)記跨市交流任職力度，推動(dòng)市縣政法機(jī)關(guān)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員交流任職。推進(jìn)“一把手”個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)在領(lǐng)導(dǎo)班子中公開(kāi)工作，新任職“一把手”到任（包括新一屆班子換屆）后，要在第一次黨委常委會(huì)（黨組）會(huì)議上對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，以后每年在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)干部雙重管理制度，壓實(shí)主管方、協(xié)管方對(duì)雙重管理干部的監(jiān)督職責(zé)。

（二十）推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)當(dāng)帶頭落實(shí)“親”“清”要求，與企業(yè)家交往不得以權(quán)謀私、搞官商勾結(jié)和利益輸送，不得慵懶無(wú)為、效率低下、拒商遠(yuǎn)商；管住管好家屬親友，嚴(yán)格家風(fēng)家教，決不允許他們利用本人職權(quán)或影響力斂財(cái)謀利。黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的監(jiān)督管理，抓好相關(guān)規(guī)定落實(shí)，加大抽查檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題認(rèn)真核查處置。黨委（黨組）、紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十做到”“十嚴(yán)禁”正負(fù)面清單，隨機(jī)開(kāi)展抽查檢查，對(duì)企業(yè)群眾投訴舉報(bào)和抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題迅速處置、嚴(yán)肅處理。

（二十一）強(qiáng)化對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。黨委（黨組）要履行組織開(kāi)好民主生活會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)一確定或者批準(zhǔn)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)主題，上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要有計(jì)劃地參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)，通過(guò)會(huì)前審核把關(guān)會(huì)議方案和對(duì)照檢查材料、會(huì)中列席指導(dǎo)、會(huì)后督促整改落實(shí)等方式，對(duì)下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定召開(kāi)的嚴(yán)肅指出并糾正，對(duì)走過(guò)場(chǎng)的責(zé)令重新召開(kāi)。對(duì)下級(jí)黨組織所轄地區(qū)、部門(mén)、單位發(fā)生重大問(wèn)題以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的，要督促下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)專題民主生活會(huì)，剖析問(wèn)題、嚴(yán)肅整改。

（二十二）加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程監(jiān)督。黨委（黨組）要嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，嚴(yán)把下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”選任關(guān)口，規(guī)范分析研判和動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定等各環(huán)節(jié)操作流程。組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格“凡提四必”程序，全面深入考察干部，對(duì)存在影響使用問(wèn)題的，嚴(yán)格按規(guī)定處理；結(jié)合巡視巡察開(kāi)展選人用人專項(xiàng)檢查，對(duì)問(wèn)題反映較多的開(kāi)展重點(diǎn)檢查。紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)廉政檔案系統(tǒng)建設(shè)，做到動(dòng)態(tài)更新、集中管理；堅(jiān)持和完善黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)工作機(jī)制，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)結(jié)合巡視巡察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工作督查、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)行分級(jí)分類考核，每年根據(jù)工作需要選定部分“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重點(diǎn)考核，對(duì)問(wèn)題反映較多的進(jìn)行專項(xiàng)考核。

（二十三）加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)情況的分析研判。黨委（黨組）要定期研究部署信訪舉報(bào)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭落實(shí)接訪下訪、包案化解、閱辦督辦群眾來(lái)信制度，了解掌握群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的反映。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)信訪事項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職等問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)涉及下級(jí)“一把手”及領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的信訪舉報(bào)問(wèn)題進(jìn)行專題分析，將社會(huì)反映突出、群眾評(píng)價(jià)較差的領(lǐng)導(dǎo)干部情況及時(shí)向同級(jí)黨委“一把手”報(bào)告，對(duì)一般性問(wèn)題開(kāi)展談心談話；每半年對(duì)信訪舉報(bào)情況開(kāi)展分析研判，對(duì)反映的問(wèn)題提出有針對(duì)性的處置意見(jiàn)，督促信訪舉報(bào)比較集中的地方、部門(mén)、單位黨組織查找分析原因、確保整改到位。

（二十四）完善常態(tài)化督促問(wèn)題整改機(jī)制。黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)巡視巡察、專項(xiàng)督查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格審核整改報(bào)告，跟蹤督辦重點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)問(wèn)題較為突出和整改不到位的黨組織，由上級(jí)黨組織分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其“一把手”進(jìn)行約談；對(duì)屬于系統(tǒng)性、行業(yè)性問(wèn)題的，督促相關(guān)部門(mén)、單位舉一反三、全面整改；對(duì)存在“紙面整改”、虛假整改等問(wèn)題的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)并通報(bào)曝光。

（二十五）深化以案促改、以案促治。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要扎實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“后半篇文章”，督促下級(jí)黨組織和“一把手”履行好以案促改工作的主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)，針對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題，督促案發(fā)地方和單位做實(shí)同級(jí)同類干部警示教育。嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察建議提出、督辦、反饋和回訪監(jiān)督制度，被建議黨組織或者單位無(wú)正當(dāng)理由拒不采納建議、不按時(shí)反饋整改落實(shí)情況或者整改落實(shí)不到位的，由其上級(jí)黨組織、上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門(mén)責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法給予處理。

各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，把對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督擺在管黨治黨突出位置，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。統(tǒng)籌黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督，支持和監(jiān)督紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨的工作機(jī)關(guān)加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)職能監(jiān)督工作，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，建立健全重大監(jiān)督事項(xiàng)會(huì)商研判、違紀(jì)違法問(wèn)題線索移送機(jī)制，形成工作合力。紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮專責(zé)機(jī)關(guān)作用，強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)日常監(jiān)督，精準(zhǔn)有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，堅(jiān)持和完善全覆蓋的監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，積極探索強(qiáng)化監(jiān)督的有效方法，總結(jié)推廣有益經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

中共安徽省委辦公廳

2022年5月2日印發(fā)